消防產(chǎn)品平時(shí)用不著，緊急情況時(shí)拿出來(lái)用一回，那就是危急關(guān)頭的“救命稻草”，如果它的質(zhì)量出現(xiàn)問題，哪怕是百分之一的不合格率，都有可能造成消費(fèi)者百分之百的絕望。這是非常形象又很直接的比喻。消防產(chǎn)品是重要的社會(huì)公共安全產(chǎn)品，是人民生命財(cái)產(chǎn)的“護(hù)身符”，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣、性能高低，直接關(guān)系到公共財(cái)產(chǎn)和人身安全?！吧秸卑嫦喇a(chǎn)品會(huì)從“救命稻草”變成“隱形炸彈”，給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。如何防止假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勛龊孟喇a(chǎn)品監(jiān)管的幾點(diǎn)建議。
一、消防產(chǎn)品存在問題
消防產(chǎn)品存在的問題主要來(lái)源于四個(gè)方面：生產(chǎn)者、銷售者、使用者、監(jiān)管者。雖然近年來(lái)，消防部門通過加大抽檢力度，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門開展執(zhí)法行動(dòng)，一定程度上規(guī)范了消防產(chǎn)品銷售、使用領(lǐng)域行為，但是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍然存在，沒有得到徹底消除。
一是生產(chǎn)者。在消防產(chǎn)品生產(chǎn)者方面主要存在3種現(xiàn)象：為了取得消防產(chǎn)品的認(rèn)可證書，送檢消防產(chǎn)品都是嚴(yán)格按照要求進(jìn)行生產(chǎn)的；在取得認(rèn)可證書后，為節(jié)約生產(chǎn)成本，放松或者忽視其質(zhì)量，偽劣產(chǎn)品隨之產(chǎn)生；一些企業(yè)盜用或冒用正規(guī)廠家的資質(zhì)證明，生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品。
二是銷售者。通過了解，合格消防產(chǎn)品與次消防產(chǎn)品價(jià)格存在較大的差異。為了追求利益大化，一些銷售者往往以次充好，賺取大的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致很多次質(zhì)量的消防產(chǎn)品流入使用領(lǐng)域。在面對(duì)監(jiān)管時(shí)，這些銷售往往把合格消防產(chǎn)品擺在店面，不合格消防產(chǎn)品儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)。
三是使用者。一些建設(shè)工單位、裝修公司、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為降低成本，在選用消防產(chǎn)品時(shí)，人為選用假冒偽劣、不合格、次消防產(chǎn)品，追求利益大化，留下了消防安全隱患。在消防部門抽檢時(shí)，很多單位往往送檢合格的消防產(chǎn)品。 四是監(jiān)管者。由于消防監(jiān)督員人少，繁重的工作任務(wù)使得消防機(jī)構(gòu)顧不上消防產(chǎn)品的監(jiān)管。很多在建工程在消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，消防監(jiān)督員沒有及時(shí)監(jiān)管到，一些假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)入使用領(lǐng)域。在抽檢時(shí)候，有的在建工程是主動(dòng)送檢，沒有現(xiàn)場(chǎng)抽檢，這是導(dǎo)致假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)入工程的一個(gè)不可忽視的原因。
二、存在問題的主要原因
一是經(jīng)濟(jì)利益大化。無(wú)論是生產(chǎn)者、銷售者、使用者，都在追求經(jīng)濟(jì)利益大化，以低的成本換取大的效益。生產(chǎn)、銷售企業(yè)缺乏自律，在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擅自改變生產(chǎn)工藝、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)粗制濫造、在選材上以次充好、以假亂真。很多消防產(chǎn)品使用單位對(duì)消防安全重視不夠，配備消防設(shè)施的目的是為了應(yīng)付消防部門的檢查，只在乎有，只考慮價(jià)錢，不考慮質(zhì)量，對(duì)消防產(chǎn)品的要求僅僅是價(jià)格和外觀，充其量要求銷售商提供一份檢驗(yàn)報(bào)告。
二是聯(lián)合機(jī)制不健全。在消防產(chǎn)品監(jiān)管方面，消防部門重點(diǎn)是使用領(lǐng)域，在消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域監(jiān)管無(wú)力顧及。《消防法》第二十五條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查”。目前，往往是消防部門單打獨(dú)斗，質(zhì)監(jiān)、工商、消防等相互信息交流溝通少，沒有形成監(jiān)管合力。 三是產(chǎn)品辨?zhèn)文芰Σ?。消防產(chǎn)品的性能、指標(biāo)等，很多使用者缺乏專業(yè)的消防知識(shí)，無(wú)法辨別真?zhèn)?。目前，很多消防產(chǎn)品在外觀上很難辨別真?zhèn)?，有的就是“孿生兄弟”，沒有專業(yè)器材，無(wú)法辨別真?zhèn)?。有的消防監(jiān)督人員沒有接受過消防產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)消防產(chǎn)品的產(chǎn)品信息、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)知之甚少，難以適應(yīng)消防產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際需要。
三、加強(qiáng)消防監(jiān)管的對(duì)策
一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。為了從源頭控制和消除假冒偽劣消防產(chǎn)品，消防部門要對(duì)生產(chǎn)消防產(chǎn)品單位及時(shí)登記造冊(cè)，要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、銷售單位消防產(chǎn)品是否有合法手續(xù)，文件資料是否齊全，并依據(jù)消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則，對(duì)銷售的滅火器、應(yīng)急照明、安全出口標(biāo)志、水槍、水帶、室內(nèi)消火栓等消防產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品的種類、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、年銷售量等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，確保底數(shù)清、情況明，對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售不合格消防產(chǎn)品的單位要及時(shí)函告質(zhì)監(jiān)、工商等部門，列入“黑名單”，吊銷消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。消防部門要把消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查與建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案工作相結(jié)合、與消防監(jiān)督日常檢查相結(jié)合、與日?；馂?zāi)隱患排查整治相結(jié)合。在對(duì)在建工程施工階段，要加大主動(dòng)服務(wù)力度，告知建設(shè)單位、使用方要選用符合消防產(chǎn)品身份證管理制度要求的產(chǎn)品，在消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，及時(shí)上門抽檢和現(xiàn)場(chǎng)判斷，嚴(yán)把假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)入使用領(lǐng)域。
二是部門聯(lián)合監(jiān)管。法律制度是政府監(jiān)管的基本準(zhǔn)則，應(yīng)不斷建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法律框架，如：聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制、信息公布機(jī)制等。消防部門應(yīng)該根據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提請(qǐng)由政府實(shí)施并定期組織開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將平時(shí)消防產(chǎn)品抽檢、現(xiàn)場(chǎng)判斷等與生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位的工商執(zhí)照相結(jié)合，凡是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，堅(jiān)決取締工商執(zhí)照和消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。將生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的案件及時(shí)通報(bào)給公安經(jīng)偵，由公安經(jīng)偵立案查辦，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)偵、消防應(yīng)該加強(qiáng)信息交流溝通，經(jīng)常性開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行摸底，建立信息全的底冊(cè)。
三是加強(qiáng)消防宣傳。凡銷售消防產(chǎn)品的個(gè)人、工程監(jiān)理單位和社會(huì)消防單位，消防部門要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行消防產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其具有準(zhǔn)確辨別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力。要積極借助“3.15”、“119”等有利契機(jī)，質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)偵、消防應(yīng)該主動(dòng)走上街頭大力開展消防產(chǎn)品宣傳，告知群眾辨別假冒偽劣消防產(chǎn)品方法，同時(shí)應(yīng)該借助這些重要活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)舉辦假冒偽劣、不合格消防產(chǎn)品銷毀活動(dòng)。聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w，曝光生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為，設(shè)立舉報(bào)電話，監(jiān)理消防產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期發(fā)布消防產(chǎn)品質(zhì)量溫馨提示、消防產(chǎn)品政策法規(guī)和消防產(chǎn)品常識(shí)等有關(guān)內(nèi)容。
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